Orrego anuncia la eliminación del impuesto adicional del Lote Hogar

El gobernador Marcelo Orrego formalizó el envío al parlamento provincial de un proyecto de ley mediante el cual se propone derogar el llamado Impuesto Adicional Lote Hogar, que grava a contribuyentes de la provincia de San Juan en el marco del régimen provincial de impuestos sobre los ingresos brutos. Con esta iniciativa, el Ejecutivo busca avanzar en la modernización del sistema tributario, reducir cargas impositivas consideradas obsoletas y simplificar los procesos para los contribuyentes.

Según informaron desde el Ministerio de Economía, Finanzas y Hacienda, la normativa vigente impone un adicional al impuesto sobre los ingresos brutos que lleva la denominación “Lote Hogar”. Este adicional tiene antecedentes de uso como mecanismo de financiamiento para programas específicos de la provincia. Un relevamiento normativo muestra que al menos hasta hace poco la alícuota del Adicional Lote Hogar sobre el impuesto determinado era del 20 % en San Juan, lo que lo ubicaba entre los adicionales más altos de Argentina.
Sin embargo, la propuesta oficial plantea la derogación de este tributo, lo que implicaría eliminar su aplicación futura, así como vaciar de efecto la obligación para los contribuyentes que –una vez aprobada la ley– ya no deberían asumir esa carga adicional.

El impuesto sobre los ingresos brutos en San Juan cuenta con una estructura que incorpora, además de la alícuota básica, un “adicional Lote Hogar” que se aplica sobre el impuesto determinado (no simplemente sobre la base). En informes técnicos se lo describe como un gravamen que “encima” del impuesto principal, genera una carga extra con destino a la provincia.
En los últimos años, se registraron varias medidas de alivio sobre este adicional: se estableció por ejemplo un descuento del 15 % para quienes paguen hasta la fecha de vencimiento dicho impuesto más el Adicional Lote Hogar, para los períodos fiscales recientes. También, la administración tributaria provincial ya había excluido el adicional de ciertos regímenes de retención y percepción, dando señales de que su utilidad o vigencia estaba siendo revisada.

Estas medidas previas, si bien no implicaron la eliminación del tributo, marcan un camino hacia la reducción progresiva de la carga que genera este gravamen específico. Desde el Ejecutivo se entiende que la fiscalidad provincial debe avanzar hacia mayor simplicidad, equidad y eficiencia, y que tributos como el Adicional Lote Hogar pueden ser considerados como instrumentos del pasado, que ya no cumplen plenamente con su propósito original.

Las autoridades provinciales han argumentado varios motivos para sostener la necesidad de derogar este impuesto adicional:

• Simplificación administrativa: Al eliminar el adicional, se reduce la complejidad del régimen impositivo, disminuyen los trámites para los contribuyentes y se facilita el cumplimiento.

• Alivio para los contribuyentes: En momentos de alta presión fiscal y económica, cualquier reducción de impuestos o eliminación de cargas se presenta como una medida para mitigar el impacto sobre empresas y ciudadanos.

• Incremento de la competitividad: Según el gobierno sanjuanino, aliviando tributos como éste se mejora la competitividad de la provincia frente a otras jurisdicciones, tanto para la inversión interna como para la radicación de nuevas actividades productivas.

• Orientación hacia tributos más eficientes y progresivos: En lugar de mantener múltiples gravámenes adicionales, la idea es concentrar la recaudación en impuestos que cumplan mejor la función distributiva, que resulten menos distorsivos y más fáciles de administrar.

• Modernización del sistema tributario: Dentro del contexto de reforma tributaria provincial, el Ejecutivo busca dejar atrás gravámenes “de tarifa fija” o “adicionales” que no guardan relación directa con la capacidad contributiva o la actividad, y avanzar hacia un sistema adaptado a la realidad actual.

La derogación del Adicional Lote Hogar tendrá múltiples consecuencias tanto para contribuyentes como para la administración tributaria de San Juan:

• Para las empresas y comerciantes: Una reducción en la carga tributaria significa una mejora de flujo de caja, lo cual puede traducirse en mayor inversión, contratación de personal o reinversión en el negocio. También disminuye el costo operativo que representa el cumplimiento agregado de este gravamen.

• Para la administración provincial: Si bien la recaudación perderá el ingreso de este adicional, se espera que la simplificación reduzca los costos de gestión, fiscalización y litigios. Además, la medida podría incrementar la voluntad de cumplimiento de los contribuyentes, lo cual mitiga en parte la pérdida potencial de ingresos.

• Para la economía de la provincia: Si la medida se acompaña de otras reformas o incentivos, puede favorecer un ambiente más propicio para la actividad productiva, diversificación económica y atracción de inversiones externas.

• Para el horizonte fiscal: Un riesgo es que, al eliminarse este adicional, la provincia tenga que compensar la pérdida de recursos a través de otros tributos o vía endeudamiento, o que la recaudación total se vea resentida si la medida no genera mayor actividad. Por eso, el acompañamiento con políticas de crecimiento y control del gasto será fundamental.

• Para los ciudadanos: Aunque este tributo era aplicado a contribuyentes del régimen de ingresos brutos, es decir mayormente empresas y negocios, cualquier medida de alivio fiscal repercute indirectamente en la economía general —precios, generación de empleo, flujo comercial— y puede reflejarse en la percepción de la carga impositiva.

El proyecto ya fue remitido por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados provincial para su tratamiento. El gobierno estima un amplio consenso legislativo, dado que la iniciativa está alineada con la estrategia de modernización tributaria y tiene respaldo entre diversos sectores.
Si la ley es aprobada sin modificaciones importantes, la derogación entrará en vigencia según los plazos que se definan en el texto legal, lo que permitirá su aplicación en los próximos meses fiscales.
Mientras tanto, la Dirección General de Rentas de San Juan continúa aplicando mecanismos de descuento (como el 15 % para pago en término) que ofrecen alivios parciales hasta tanto se concrete la eliminación total del gravamen.

La eliminación del Impuesto Adicional Lote Hogar representa una señal fuerte del Ejecutivo provincial hacia la mejora del clima tributario y la economía regional. Tiene potencial para dinamizar la actividad empresarial local, flexibilizar la carga de cumplimiento y presentar a San Juan como una jurisdicción más competitiva.
Sin embargo, el éxito dependerá de que esta medida se complemente con otras políticas de incentivo, control del gasto público, mejora de la infraestructura, y se eviten dilaciones en la sanción de la ley o en su reglamentación. La administración tributaria necesitará adaptar sus sistemas y revisiones para garantizar que la desaparición del gravamen no derive en lagunas de cumplimiento o pérdida de recursos sustantiva.