Irregularidades sí, delito no: La Fiscalía archivó la causa contra el municipio de Zonda
La Unidad Fiscal de Investigación de Delitos Especiales resolvió desestimar y archivar la denuncia penal presentada contra el Municipio de Zonda, al concluir que los hechos denunciados no configuran delito penal, aunque sí’ evidencian irregularidades y desorden administrativo que deberán ser evaluados por los organismos de control correspondientes.
La causa se originó en agosto de este año, tras una denuncia presentada por el secretario general del Sindicato de Empleados Públicos de San Juan, quien apuntó contra la gestión municipal por presunto ausentismo laboral, anomalías en las planillas de asistencia y posibles situaciones de nepotismo dentro de la estructura comunal.
Qué se denunció
Según la presentación gremial, en el municipio habría más de un centenar de empleados de planta permanente que no cumplirían funciones, mientras perciben salarios, y cuyas tareas serían cubiertas por becarios y contratados. Además, se denunciaron firmas en planillas de asistencia correspondientes a días posteriores, registros incompletos y ausencia de controles internos.
Incluso, la denuncia incluyó un acta notarial realizada en distintas dependencias municipales, donde se constató que una parte importante del personal no se encontraba en su puesto de trabajo al momento de la inspección.
La investigación fiscal
En una primera instancia, la denuncia ya había sido desestimada por el fiscal interviniente. Sin embargo, tras un recurso de revisión, el fiscal coordinador ordenó ampliar la investigación y disponer nuevas medidas.
En ese marco, se solicitó al municipio la nómina completa de empleados, discriminada por régimen laboral, y los registros de asistencia de los últimos seis meses. El municipio remitió los listados de personal, pero informó que las planillas de asistencia correspondientes a ese período se encontraban extraviadas, situación que fue respaldada con una exposición policial realizada en la Comisaría 14ª de Zonda.
Por qué la causa fue archivada
Luego de analizar toda la documentación incorporada, la Fiscalía concluyó que, si bien existen falencias administrativas y deficiencias en los controles, no se acreditó la existencia de conductas dolosas ni de perjuicio patrimonial que permitan encuadrar los hechos en figuras penales.
En su resolución, el fiscal sostuvo que:
El ausentismo laboral, aun cuando sea reiterado, no constituye delito penal por sí mismo.
Las planillas de asistencia no son instrumentos públicos, sino documentos internos de organización administrativa.
No se probó estafa, malversación de fondos, incumplimiento de deberes de funcionario, falsedad ideológica ni asociación ilícita.
El pago de salarios se realizó conforme a las partidas presupuestarias asignadas, sin desvío de fondos.
En ese sentido, la Fiscalía remarcó que el derecho penal debe ser aplicado como última ratio, y que no todo funcionamiento irregular del Estado tiene traducción automática en el fuero penal.
El rol de los organismos de control
El dictamen deja expresamente señalado que las situaciones detectadas deben ser abordadas en el ámbito administrativo, y que el denunciante cuenta con otras vías institucionales para canalizar sus reclamos, como el Concejo Deliberante de Zonda u otros órganos de control competentes.
Además, se aclara que el archivo de la causa penal no impide que, en el futuro, puedan impulsarse otras investigaciones si surgieran nuevos elementos que permitan acreditar la comisión de un delito.
La resolución final
Con estos fundamentos, la Unidad Fiscal de Delitos Especiales dispuso desestimar la promoción de la investigación penal y archivar definitivamente el legajo, por inexistencia de delito, conforme a lo establecido en la Ley 1851-O.
